当前城市规模快速扩展、旧城改造升级与老城区保护之间矛盾日趋严重,如何在满足经济发展、社会进步、城市升级的同时,保护历史文化价值较高的老城区,并最大限度的保留地域文脉越来越成为一个突出的课题。本论文立足于青州城市实际情况,找寻对旧城区进行合理化保护和开发的方式,既满足城市的规模扩大和旧城升级的目的,又能尽最大限度的保护青州作为古城的历史文化价值,从而使城市健康的发展。首先,社会的发展、人民生活水平的提升会对城市升级和扩张提出新的要求,既然社会进步是必然的,那么旧城区改造升级是大势所趋,青州也不例外。经济快速发展,人们不断追寻更加便利的生活,优雅的环境和现代化的新城市,青州老城区配套设施不完备,当地文化特色无法在新时代得以体现和发展,无法满足城市化进程的要求,这些都成为制约其发展的因素,所以对青州进行现代化城市升级建设是合理的,是符合社会发展要求的。但是随之而来的矛盾凸显,青州具有很高的历史文化价值,千篇一律的旧城改造势必会影响青州历史文化价值,对文化遗产造成破坏。青州作为中国古代九州之一,是一座历史悠久、文化价值极高的城市,尤其是老城区。青州具有自己独有的城市价值、风俗习惯、古城风貌、宗教习俗,旧城区具有大量古建筑,拥有丰富的物质和非物质文化遗产。如何进行开发?如何进行改造?这两个问题显得尤其重要。针对这些问题,论文中进行了详细的阐述,首先对古城的文化资源进行了再认识,对现有资源进行了评价,并对古城文化价值进行详细研究,对可能产生的文化遗产破坏进行了评估,提出改造过程中的重点注意事项,提出措施以预防或降低破坏,最大限度的进行古城文化保护,凸显城市文化个性。最后通过对青州具体城市的评价和定位,总结旧城改造、新城扩张过程中的实施策略,以及旧城改造的合理、优秀经验。论文详细阐述如何在最大限度的保护历史文化价值、城市原有风貌民俗的基础上,将新城市的发展定位为一座具有传统府城特征的历史古城、古青州历史文化的载体、鲁中地区的文化民俗旅游枢纽城市。并通过对青州城修复建设的准确定位,提出了古城保护与修复建设时序规划与实施策略,为其他古城改造案例提出建设性意见,并对城市布局规划与古城改造过程中历史文化保护问题展开更加深刻的思考。