“放管服”改革之下法院对行政审批的司法审查

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所谓“放管服”即简政放权、放管结合、优化服务的简称。该概念是2015年李克强总理在深化“放管服”改革的电视电话会议中首次提出来的。“放管服”改革已成为当下行政体制改革的核心,是全面深化改革的“当头炮”。而进一步推行行政审批制度改革则是“放管服”时期政府改革的重要抓手和突破口。“放管服”改革对行政审批改革提出了更高的要求,要加大放权力度,坚持“简”“放”结合;要坚持放管结合,创新监管方式;要优化服务,以提供高效服务,便民利民为要旨。在“放管服”改革的推动下,行政审批数量减少、审批流程得以简化、审批效率日益提高,与此同时,“重审批轻监管”的局面也有所改善。尽管行政审批改革取得了上述显著成效,但是,当前的行政审批改革依旧存在非行政许可审批清除不彻底、央地审批权下放承接错位、地方改革合法性面临质疑等问题。而导致上述问题一个重要原因就是对行政审批缺乏有效监督以及司法审查。因此,在今后全面深化改革的过程中,对行政审批进行司法审查尤为重要。伴随着“放管服”改革的深化,法院对行政审批的司法审查也与改革之前有所不同,审批依据更加丰富、审查理念得以创新,管辖的法院也发生了地域上的转变。当然,在司法审查过程中也涌现出了诸多亟待解决的问题,这就要求法院在司法审查过程中既要坚守住合法性审查原则,又要尊重“放管服”改革的成果。与此同时,要加强与立法机关、行政机关乃至社会公众的良性互动,以此来推动法治与改革的统一、法律效果与社会效果的统一。
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