随着经济的发展和城市化进程的加快,越来越多的农村劳动力向城市转移,且呈现出“家庭化”的趋势。外来务工人员进入城市生活,不仅有城市生活融入的问题,随迁子女的受教育问题也随之而来,并因此对城市管理与制度建设提出了挑战。外来务工人员子女的教育接纳与融入在移民城市尤为突出,他们对子女平等享受教育权利的渴望与现实的教育供给不足、城乡教育资源反差的冲突强化了外来务工人员的教育维权动机。然而,教育资源具有地域性,而教育资源的分配——相关政府部门的教育制度也具有地域性。城市的文化背景、人口构成、政府官僚意识强弱等影响因素不仅决定了政府对外来务工人员子女受教育诉求的回应方式,也决定了外来务工人员的教育维权路径。本文认为,外来务工人员教育维权的路径主要有两种:政治化与制度化。政治化是民众因缺乏可依托的制度而采取的诉诸舆论解决问题的方式。制度化是政府出于对市场的尊重而采取的人性化解决问题的方式。前者为民众对政府被动解决问题的主动应对,后者则是政府主动解决问题的路径选择。本研究的基本预设为:移民城市的官僚意识越淡薄,外来务工人员的教育维权路径越趋向于制度化;移民城市的教育资源越集中、开放程度越低,外来务工人员维权路径越趋向于政治化。本文选取深圳、厦门、北京等三个移民城市进行数据举证与制度解析,有如下发现:越是移民城市如深圳、厦门,越可能制度化;官僚意识越淡薄,越可能制度化;而公共服务越不均等如北京的教育、医疗、文化资源远远高于全国其他地区,则教育维权越可能政治化。维权路径的差异化原因是教育资源如高考一本录取率、医疗与文化等资源的集中程度。通常,资源集中程度越高,拥有的资源越多,主政官员和城市居民越排外。进一步的推论为,依托市场型与依托权力型的经济发展设定了政府解决问题的思路、民众解决问题的方式。本研究探讨了外来务工人员教育维权路径与务工所在地政府主政思路之间的相关性,在一定程度上丰富了外来务工人员教育维权的理论研究成果,并有可能启发城市治理的思维,推动政府的政策制定更具主动性和前瞻性。