政府新闻发言人制度是国际上通用的一种新闻发布形式,是媒体和公众了解本国经济社会发展以及政府的立场、态度的一个重要渠道,同时也是政府调节社会公众情绪和公共关系的重要手段。研究分析S市政府新闻发言人制度建构过程中存在的问题及提出相应的解决对策对于提高政府新闻执政和危机管理能力、建立服务型政府、构建和谐社会具有重要意义。全文共分为五个部分:第一部分,绪论。这一部分主要阐述选题意义、文献综述和研究综述。选题意义包括研究的理论意义和现实意义;文献综述包括国外研究现状和国内研究现状;研究综述主要有研究目标、创新点和研究方法三个方面。第二部分,相关概念与理论阐述,概念方面主要针对新闻发言人和新闻发言人制度的内涵做了详细阐述;理论阐述主要是以传播学的议程设置理论为依据,阐述了议程设置理论的主要观点和理论意义。第三部分,问题的提出。S市政府新闻发言人制度存在的问题主要包括法律保障不健全、监督机制缺失;政府新闻发言人角色定位不当;政府与媒体及公众之间的沟通不畅三个方面。第四部分,分析问题出现的原因。包括政府发言人制度发展滞后;政府新闻发言人职业素养不足;政府对话语权垄断三方面原因。第五部分,提出解决问题的详细对策。包括建立健全相关法律法规及监督机制;提高新闻发言人的自身素质,推进职业化建设、健全舆情反映机构,加强与媒体公众的沟通。从传播学理论视角来看,政府通过新闻发言人制度能够有效地设置议程,引导社会舆论,从而营造一个良好的舆论大环境。对中国而言,政府新闻发言人制度几近四十年历史,虽然这一制度在我国发展取得了一定的成果,但从整体上看还处于起步阶段,要想使其效果真正显现,还有很长的一段路要走。因此,政府新闻发言人制度仍旧是一个亟待深入研究的问题,对这一问题做更加全面深入的理论分析和现实考察,有着重要的现实指导意义。