随着经济社会的发展,世界范围内的债务问题引起了研究领域的广泛关注。在我国,近年来发展步伐不断加快,各地城市规模也日趋壮大。但由于受到我国《预算法》的限制和约束,地方政府在进一步助推经济发展的过程中,难免会遇到财力有限的困难。为了能够摆脱财力不足的束缚,不少地方政府巧立名目,大量举借债务,用于维持较高水平的经济和社会发展,也或多或少地弥补地方财政各类资金需求。但不容忽视的是,大量举借债务是一种高风险行为,在操作过程中稍有差迟就会造成地方政府异常沉重的债务负担。在实际中,不同数量、不同程度的政府债务问题在我国各级、各地政府都存在。如果不能及时地对地方债务潜在风险进行评估和预警,采取强有力的措施进行事前风险防范和事后风险控制,那么地方债务危机爆发的概率将明显上升。当前,经济体制和税收政策的改革如火如荼,大量的学者对地方政府的经济行为进行了整理和研究。但据了解,有关地方政府性债务问题的分析还显得尤为不够,主要体现在对研究不够深入,与实际的联系不够紧密,对基层政府不够重视,也尚未从应用角度进行更多思考。笔者认为,从公共财政风险的角度剖析政府性债务问题很有必要,帮助地方政府建立符合当地实际的债务风险预警体系更是大有可为。X市政府作为地市级行政机构,由于多种原因举借债务,近年来债务数量迅速增长,具有较大的典型性。以X市为例,可以较为明显地观察到基层政府债务规模的增长过程和债务结构的变化趋势。通过运用多种方法对X市政府性债务进行分析,可以帮助X市识别、预警和防范风险,促进X市政府的风险意识进一步提高,将当前的债务潜在危机控制在萌芽阶段,为政府采取行之有效的应对措施争取更多时间。从长远来看,对经济社会的健康发展大有裨益,对财政危机、经济危机、金融危机的防范和应对也具有相当重要的意义。本文在开始阶段对国内外关于政府债务的研究情况进行了归纳,初步提出了待研究的问题。随后,以数据和指标分析为基础,对X市债务情况进行了分析,其中重点分析了X市债务的成因、规模及增长变化、正反两方面的效应和偿债能力。之后,运用风险管理理论,尝试针对X市债务风险进行预警。通过选取适合基层政府的评价指标、计算风险值、赋予指标权重和测算风险得分与等级等步骤,得出地方债务风险的综合性评价体系。此后,再将X市的实际数据代入模型进行检验分析,确定其风险等级,并介绍了预警模型实际运用流程。本文最后从如何排除化解债务风险、提升财政经济综合实力、完善债务管理体系等方面提出了针对性强的建议。