中国实施的计划生育政策为实现人口、资源和经济的可持续发展做出了巨大的贡献,但是,也产生了大批的计划生育家庭的养老问题。由于家庭子女数量的减少及社会养老保障普及的不够,计划生育家庭所遭受的养老风险大大增加,特别是在社会养老保障体系尚未建立的广大农村地区,生活水平偏低和社会保障缺失使这种风险格外突出。因此,解决计生家庭的养老问题是很迫切的。为了解决农村计生家庭的养老问题,国家提出了“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”,这一制度在一定程度上解决了农村计生家庭的养老难的问题,但是仍然不能彻底解决农村计生家庭的养老保障问题。许多学者就农村计划生育家庭养老保障这一问题进行了研究,但是,关于保障程度、保障水平和具体的生活保障金额的研究相当缺乏。因此,文章以辽宁省大连市为例,测算了新农保养老金与计生家庭补贴给付的合理水平,并在现存计生家庭补贴的基础上做了适当的调整,在能够保障农村计生家庭基本生活的同时减少政府的财政负担。论文由五部分组成：第一章介绍了本文涉及到的重点概念和理论基础。第二章分析农村养老保险的需求水平,首先测算了农村的基本生存保障线,然后依据此线,分析了合理的基础养老金给付水平。第三章分析了独生子女补贴对新农保的补充作用,把基础养老金和计生家庭补贴与基本生存线进行了比较。第四章从政府财政负担的角度,分别测算了政府财政对基础养老金和计生家庭补贴的负担能力,最后得出结论。第五章通过上述分析,最后得出结论,并提出了相关的政策建议。