我国学前教育机构虐童防治立法完善研究

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最近几年由于网络媒体的揭露,一些触目惊心的虐童案件在广大社会民众中迅速传播。同时伴随着城市化的发展和学前教育机构的扩张,虐童行为主体已经不单单是传统的儿童亲属。往往更多的时候是学前教育机构的育管人员,他们频频因为虐童问题见诸报端媒体。学前教育机构虐童事件的发生不仅会对幼儿身心造成极大的伤害,也使学前教育本身的形象遭受人们的诟病。立法的不足在很大程度上影响了对学前教育机构虐童行为的防治。尽管现阶段的立法也对这些问题进行了规制,但遗憾的是这些法条中尚存在较大的疏漏。这使得相关立法只停留在原则层面上,并未发挥最大法律的权威。例如我国现阶段立法对学前教育机构虐童行为的罪名适用以及量刑标准,其适当性都有待考量。对虐童行为人亦不能有效追责,有些追责的标准还不确定,有些追责的制度虽已制定但可行性不强,亟待完善。现阶段我国立法很少提及对学前教育机构虐童行为的预防,使得受虐幼儿的权益没有办法得到切实的保障。立法不完善阻滞了对学前教育机构虐童行为的预防与治理。在学前教育机构虐童的预防方面,我国在立法上存在强制报告制度不完善、黑名单制度和职前审查制度不健全等问题。在学前教育机构虐童的治理上,同样也存在虐童的入罪与量刑仍不明确和精神损害赔偿的赔偿不适当的问题。在明确我国现阶段学前教育机构虐童防治立法存在的问题基础上,可以结合域外的先进经验来完善和制定符合我国国情的法律制度。通过对美国、日本以及我国香港地区相关立法的考察,可以发现这些国家和地区学前教育机构虐童防治立法起步较早,也更为完善和成熟。在虐童行为的入罪与量刑、强制报告制度以及对育管人员的规制上,立法呈现出体系化、具体化和可操作性强的特点。我国可以借鉴其有益的经验,从完善强制报告制度和加强育管人员职前审查与行为规范来预防学前教育机构虐童事件的发生。针对虐童行为的治理,从明确虐童罪名适用、提高精神损害赔偿两个方面着手,完善我国学前教育机构虐童的治理。
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