随着我国政府间转移支付力度逐年加大,政府间转移支付有效性问题越来越受到人们的关注。本文在界定政府间转移支付有效性内涵的基础上,首先,应用DEA模型,采用2007年和2008年中国统计年鉴数据,对全国31个省、市或直辖市的六个基本公共服务部门的投入产出效率进行了实证检验;其次,应用基本公共服务均等化衡量指标和财政能力系数以及变异系数对2007年的中央对地方的转移支付有效性进行了检验,以考察是否满足基本公共服务水平均等化。通过检验,本文得到以下结论:我国政府间转移支付起到了一定的财力平衡效应,重点表现为落后地区尤其是西部地区公共服务水平的改善上;转移支付的效率不足,整体效率不高;现行的政府间转移支付的横向平衡绩效偏低。造成转移支付低效率的因素分为直接因素和间接因素。直接因素包括资金的分派和地区经济发展水平不相适应、转移支付总规模偏低、资金使用不规范、缺乏法律基础的保障和转移支付方式不合理等;间接因素是制度环境建设不够完善。所以,提高政府间转移支付的效率,就要从资金分配、规模、使用、法律基础、转移支付方式和制度等方面努力。本文的创新之处主要体现在:第一,选取投入产出效率作为评价政府间转移支付效率的主要指标,应用DEA数据包络分析方法研究了中央与地方之间转移支付的效率问题。第二,选取居民实际享受的公共服务水平均等化和财政能力系数以及变异系数作为辅助指标研究转移支付的目标满足程度。第三,因素分析不仅关注了转移支付本身存在的问题,而且注重了制度环境因素。