近年来,高校毕业生就业形势日益严峻,鼓励高校毕业生自主创业对于缓解高校毕业生就业压力有着深层次的社会和经济意义。为鼓励和引导高校毕业生自主创业,宁德市出台了一系列的政策措施,取得了一定的成效。政策的实施效果直接影响着高校毕业生创业政策的成效,在新的经济形势下,为进一步增强高校毕业生创业政策实效,对现行的政策实施效果进行研究是十分必要的。本文基于市场失灵、政府干预和新公共服务理论等相关理论基础上,从政府的供给视角,研究宁德市扶持高校毕业生创业的政策举措,主要包括放宽市场准入条件、兴建创业孵化基地、提供创业融资服务、降低企业税费成本、加大财政补贴力度、实施天湖人才计划和提供创业公共服务。从高校毕业生创业者的需求视角,运用问卷调查和个案访谈相结合的研究方法研究高校毕业生利用创业政策的现状,得出宁德市现行高校毕业生创业政策存在的不足,主要包括部分政策的认知度不够高、部分政策的实用性比较弱、部分政策的吸引力比较小、创业政策的覆盖面不均衡等。在上述分析的基础上,针对存在的问题提出对策建议,包括加大政策宣传工作力度、加强创业政策的实用性、提升政策利用的便捷性、完善政策覆盖的均衡性。