环境容量是一种稀缺的经济资源,具有价值。环境容量不直接进入生产过程,但可以容纳、降解、消化生产过程中产生并输入自然系统的污染物,维持自然系统正常功能来辅助生产过程,是一种功能性资源。 论文提出了建立环境容量补偿机制的设想。对环境容量利用者,即污染物排放者,征收环境容量使用补偿费,旨在将由社会承担的污染破坏成本内部化,改变企业的成本结构,把由于污染对环境造成的损失纳入企业生产的经济决策中去,反向激励企业加强污染治理,选用清洁生产技术,发展循环经济。征收环境容量资源使用补偿费,有充分的理论基础,如有偿使用理论、外部性理论、边际机会成本理论、公平交易理论和可持续发展理论。 论文首次系统分析环境成本的组成及计算方法,并建立了环境成本与环境容量补偿的关系。在排污收费制度的基础上建立环境容量补偿机制,可以利用完全环境成本概念使外部环境成本最大限度地内部化。一方面,可以筹集污染治理的资金；另一方面,促进污染者采取末端治理技术、产业结构调整、清洁生产工艺和发展循环经济等技术方法实现环境容量的让渡,使环境质量得以改善,或在既定的环境容量下,提升经济发展的质量和内涵。 基于成本的补偿方案是环境容量补偿制度中最易操作的方案之一。污染治理成本是环境成本的主要组成部分,其定量化分析技术主要是采用污染物削减成本函数法,在分析研究污染治理成本的构成要素及其影响因素的基础上,通过采集数据,建立模型,得出污染物削减成本函数,再考虑地区、行业的差异,进而求出污染治理成本。 环境容量补偿机制“呼唤”绿色GDP。征收环境容量补偿费,促使污染者将其经济活动所带来的外部不经济性纳入其生产决策中去。这种考虑资源耗竭和环境污染的补偿,正确且客观地反映人类真实的经济活动结果的思想与绿色GDP核算是一脉相承。在传统的GDP中扣除环境资源耗损和环境污染损失,即为绿色GDP。江苏2000年绿色GDP的核算结果为8184.84～8065.3亿元,综合考虑了环境污染、生态退化、可更新资源的损失所造成的经济损失,后面三项造成的损失占GDP的4.6％～6％。 产业结构的调整虽然是环境容量让渡最彻底的方法,是让渡环境容量、解决环境污染的一个“治本”的方法,但其操作难度较大,需要政府的强制力,且成本较大。 论文首次采用科学的博弈技术分析方法开展“经营环境容量”的研究。博弈技术分析结果表明环境容量使用者从“公共成本-私人收益”博弈(CC-PP)转化为“私人成本-私人收益”的博弈(PC-PP)是解决环境污染问题的重要思路。实现这两种机制转变的关键在于有效界定环境容量的产权,促使污染排放者在环境容量使用上产生的利润与成本之间对称分配。产权的界定有利于推行“经营环境容量”新制度,有利于走出一条“以环境容量护环境”的市场化的环境保护新路子。环境容量补偿制度的内容广泛而复杂。补偿主体包括补偿者、受偿者和补偿监督、管理组织,补偿途径可以是直接的,也可以是间接的。补偿网络的建设有利于补偿制度的规范化和可持续发展。补偿制度的实施需要从组织、价格和技术三个方面建立保障机制。 实证分析表明,按照削减污染物成本进行补偿标准的确定,则苏南、苏中和苏北每吨SO2的环境容量补偿标准参考值依次为3487.6元、2331.7元和1986.1元,而按照完全环境成本的概念确定环境容量补偿标准,则苏南、苏中和苏北吨SO2的环境容量补偿标准参考值依次为13950.4元、9326.8元和7944.4元。 论文创新地提出“经营环境容量”的理念。经营环境容量是要构建科学的经营机制,将有形商品经营的概念移植到无形的环境容量资源管理和使用上,将坏境容量资源变为环境容量资本,把民间资金变成民间资本,实现环境容量资源的可持续利用,促进经济发展和环境保护协调作用。 论文研究所得的环境容量补偿标准数据可供政府决策参考,提出的“经营环境容量”理念可以为环境容量的创新管理和可持续使用拓开新天地,成为解决“环境容量制约经济发展”问题的新的突破口。