随着我国经济的快速发展，能源消耗的持续增加，能源约束明显显现，能源供求矛盾日益突出，高能耗、高物耗特点的钢铁企业在节能降耗方面承受着很大的压力，钢铁企业节能工作的效果将关系到我国整体节能战略的实施。合同能源管理（EPC）是一种新型的市场化节能机制，其允许能耗企业用未来的节能收益为当前的技术和设备升级，从而提高能源利用效率，在降低企业能源消耗的同时减少企业的运行成本，提高企业的市场竞争力。目前，虽然钢铁企业在节能改造方面虽然取得了一定成绩，但是由于各种障碍因素的存在，节能成效却不容乐观，因此本文引进EPC这种先进节能机制来推动钢铁企业节能改造的进程，通过对EPC和钢铁企业节能现状的分析，总结出钢铁企业运用EPC时所面临的各种障碍，提出了针对性对策建议，并在此基础上构建了基于EPC的钢铁企业节能改造运作机制模型。本文首先介绍EPC机制的相关内容，对其发展现状、主要模式以及运行流程等进行相关研究，为EPC在钢铁企业节能改造中的应用研究做好铺垫。其次，分析了钢铁企业能耗及节能改造现状，在数据分析的基础上，找出了钢铁企业节能工作的主要不足，指出钢铁企业的巨大节能潜力，并对钢铁企业的各种先进节能工艺、技术、装备进行归纳集成。再次，对EPC在钢铁业节能改造中的各种应用障碍进行分析，根据供给需求理论，从钢铁企业内部障碍、EMCo外部供给障碍和政策层面障碍等三个方面进行论述。最后，在利益相关者等理论的指导下，针对以上总结出的各障碍提出相应的对策建议，构建了在政府的统一监控和支持下，以第三方融资交易平台为基础，以EMCo、钢铁企业等为项目主体，以银行等金融机构为金融主体，以第三方专业评估机构为技术支持系统，以保险公司等为风险规避系统的基于EPC的钢铁企业节能改造运作机制模型。