新型农村合作医疗制度是近年来我国为农民提供健康保障的一项重要政策措施，自2003年开始实施以来，针对中共中央、国务院在解决“三农”问题、构建和谐社会背景下出台的重大惠农政策，形成了大量研究文章。但这些研究成果大多侧重于理论及宏观层面上。作为第一批试点市之一，威海市在开展新型农村合作医疗方面做了大量工作，取得了一定成效，新型农村合作医疗制度已经成为当地农民重要的医疗保障手段，受到广大农民和社会各界的广泛关注。本文试从微观上对威海市新型农村合作医疗制度开展情况进行研究探讨，并提出相应的政策建议，以期对新型农村合作医疗制度的进一步发展起到一定的启示、促进作用。 第一部分：前言。这一部分主要介绍了论文写作意义、学术史回顾、论文写作方法及论文创新之处。 第二部分：农村合作医疗制度的历史沿革。这一部分主要介绍了我国农村合作医疗制度及威海市农村合作医疗制度的历史沿革。 第三部分：威海市新型农村合作医疗制度的推行。这一部分主要介绍了新型农村合作医疗制度的定义内涵、新型农村合作医疗与原有合作医疗的区别、实施新型农村合作医疗制度的重要意义和现实必要性、威海市的主要做法。 第四部分：威海市新型农村合作医疗制度实施成效及存在问题。 第五分部分：国外农村医疗保障制度的经验及我国新型农村合作医疗的发展思路。这一部分主要通过对德国和韩国的农民健康保险制度有关情况的介绍和比较，提出了我国新型农村合作医疗制度发展思路，即：进一步优化新型农村合作医疗制度的供给机制，进一步完善新型农村合作医疗制度的管理模式，建立对定点医疗机构的监管新机制，加强对新型农村合作医疗制度需求方的管理。 第六部分威海市发展新型农村合作医疗制度的政策建议，即政府支持投入力度应不断加大，合理建好农村预防保健网，科学确定筹资标准与保障水平，确保医药费用开支有度，从整体上提高农村医疗服务水平和质量，提高农民素质，实现农民参与监管制度化、正常化。