1978年改革开放以来,特别是进入2000年以来,我国城市建设快速推进,城市总体面貌变化显著,城市建设管理取得长足提升,同时建设用地“摊大饼”式扩展带来土地利用效率低、生态破坏等问题,限制了城市的循环健康增长,需要通过科学划定一条边界线来约束城市无序蔓延,推进城市向有序提升方式发展和转变。城镇开发边界在引导城市空间发展中的重要作用和管控手段成为学术界研究的焦点和政府层面关注的重点。本研究是在国土空间规划转型和生态文明思想上升为“五位一体”的背景下,针对出现的系列城市问题,在与当前进行的空间规划编制做好充分结合的基础上,对边界划定进行研究,并通过东营市广饶县县城开发边界划定的实践,对城镇开发边界划定的技术思路、路径方法等进行探索,为县级城市开发边界的划定提供参考。首先,论文对现有城镇开发边界有关概念理论、政策内容和实践成果进行提炼表述,对相关概念进行辨析,对开发边界的相关理论表述、遵循原则、所用方法、影响因素等方面进行阐述,并选取全国最早开展边界划定的14个城市,重点围绕内涵认识、划定模式、划定方法、实施管控等4个方面进行了归纳总结。其次,论文选取广饶县县城为研究对象,通过对广饶县自然资源、人文环境、历史发展、相关规划定位等方面分析,从战略层面对广饶县发展的动力和问题进行解析,重点从广饶县县城空间演变角度,对县城历轮总体规划从基期年现状、发展方向、空间界线、用地布局等方面进行分析,对县城空间演变和边界拓展情况进行整体评价。对县城土地、水、森林、矿产等现状进行了分析,并从生态环境、农业发展、城镇发展等3个角度对研究范围内用地布局情况进行了综合评析,科学分析和确定“三生”空间的综合承载能力。最后,在对广饶县发展定位、发展动力、发展规模、空间拓展等方面进行分析预测的基础上,对现状存量建设用地进行了充分挖潜,并与永久基本农田、生态保护红线以及县城油气路等线性设施管控线进行协同分析,划定了广饶县县城2035年城镇开发边界,并有针对性地提出了实施管理和优化调整策略。