政府投资公路项目投资效率评价研究

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政府投资公路项目在我国公路建设投资中占据相当大的比重,对促进社会可持续发展,构建和谐社会起着重要作用,同时为人们的出行及社会经济的发展提供了便利条件。由于很多的投资决策是在不确定的环境下做出的,长期以来我国政府投资公路项目存在效率偏低、决策失误等问题,现有的公路项目投资效率评价指标体系与评价方法存在许多的不足,因此迫切需要构建一套完善的政府投资公路项目投资效率评价的指标体系和方法,在公路项目建成投产后对投资效率进行评价,对工程投资决策和建设经验进行总结,指导当前及今后政府投资公路建设项目的投资决策。本文首先介绍了政府投资公路项目投资效率评价研究的研究背景及国内外研究动态,阐明本文的研究内容方法,以及采用的技术路线。接着对政府投资公路项目投资效率的相关概念进行了介绍,包括政府投资项目的特点,现状和意义,投资效率的概念,影响因素以及目标,政府投资公路项目投资效率评价的价值标准,以及应遵循的依据,明确这些问题为指标选取及评价方法的选择奠定基础。并介绍了当前常用的公路项目投资效率后评价常用的方法并做出比较。随后,介绍可持续发展理论、公共产品理论,目的是为了结合这两种理论从多角度,新视角研究政府投资公路项目的投资效率,接着介绍数据包络分析(DEA)理论,说明使用该理论在研究政府投资公路项目投资效率评价的可行性及基本应用步骤。接着根据指标选取的原则、方法和程序,考虑政府投资公路项目作为公共产品与其他产品的不同,结合可持续发展理论,在这些理论的基础上建立政府投资公路项目投资效率评价指标体系,并从经济效益指标、社会效益、环境效益及可持续性方面来简单介绍各个评价指标。最后在选取5个政府投资公路项目为决策单元,建立输入输出指标体系,运用数据包络分析(DEA)理论模型对政府投资公路项目投资效率进行定量评价分析,在结论基础上提出改进投资效率的措施。通过投资效率评价方法研究,揭示了投资决策过程中出现的问题,希望能够对政府投资主管部门提供投资决策的借鉴依据,为政府投资公路项目投资效率评价提供新的思路,从而建立更加完善有效的评价体系。
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