提高城市灾害救援能力对于增强城市综合实力、保证城市的可持续发展有着非常重要的意义。而城市灾害救援能力的综合评价是提高城市灾害救援水平的重要前提之一。本文提出了“城市灾害救援能力”的概念,并从紧急事务管理的观点出发,收集和整理了大量灾害救援的相关信息,分析了建立城市灾害救援能力评价体系的意义、国内外城市灾害救援体制及其评价指标体系的现状,借鉴了美国灾害准备能力评估的方法,并结合我国国情,将影响城市灾害救援能力的因子分为灾害救援任务类型、法律、应急预案、灾情识别和上报、救援指挥和协调、救援行动支持能力、城市搜索预救援队的能力、志愿者组织的能力、资金保障、避难场地、救灾物资、公众宣传教育等十二项内容,并对每一项内容逐一做出评价,其目的在于了解城市灾害救援能力的现状,为城市的可持续发展提供努力的方向,并为未来制定城市灾害救援的规范做基础性研究。在此基础上,又运用数学方法建立了简单的综合评价模型。最后,应用本评价体系对一个城市进行了示例分析和评价,还提出了若干完善我国紧急救援体系的建议。