优先股是国际通行的股份种类,具有与普通股同等重要的地位,西方国家普遍采用了优先股的种类。但是,这种西方国家普遍存在的股份种类在我国没有被采用,借鉴西方发达国家的经验并结合国内的实际状况,本文探讨了作为国内公用事业重要组成部分的水务行业实行优先股的可行性、可能性以及具体操作方式。第一部分首先借鉴西方发达国家成熟资本市场的相关理论,对优先股的概念、特征、种类和功能作了分析,并相应介绍了优先股在国内外的实践情况;第二部分接着分析了我国水务行业的现状,包括水务行业的特征、我国水务行业的独特性以及我国水务企业特有的运营模式,并着重说明了我国水务企业在改革中存在的普遍问题,针对其存在的上述有关问题,本文接着从完善水务企业治理结构的角度分析了以水务行业为突破口试行优先股制度的重要意义,并从可行性和可能性角度分析了优先股制度在水务企业中试行的可能性;第三部分根据我国水务企业的特点分别针对水务行业发行优先股的具体方式和方案设计等方面作了进一步的说明;第四部分在法律、会计、税收政策、审核及监管等方面提出问题和建议;最后得出结论优先股制度对改善我国证券市场结构和公司治理结构方面具有重要意义,因此我国有必要试行建立优先股制度,尤其是具有稳定收益和现金流、自然垄断性及区域性等的特点的水务行业是我国开展优先股试点的理想行业。作者希望通过这些研究,能够充分理解和掌握优先股在公用事业领域中所能发挥的作用,为我国在水务行业试行优先股制度提供理论基础。