刑事侦查是刑事诉讼程序的一个重要组成部分,在整个诉讼活动中占有极其重要的地位。由于司法传统和司法理念的不同,现代各国的侦查启动程序可以划分为程序性提起方式和随机性提起方式两种基本类型。随着犯罪的隐蔽性、高科技性、高度智能化越来越严重,侦查的随机发动也就变得越来越重要。外国法制比较健全的国家大多数采用随机性侦查提起方式。本文考察了国外侦查提起方式相关的法律制度,对侦查启动模式的两种基本类型即程序性提起方式与随机性提起方式进行了比较研究。由于历史和现实的原因,我国现行的侦查程序采行的是程序性提起方式,即必须先立案、后侦查,但司法实践中长期客观存在具有侦查性质的立案前的初查行为,尤其是检察机关更以司法解释《人民检察院刑事诉讼规则》确立了具体的初查制度,这就造成了侦查实践与现行法律及传统必须“先立案,后侦查”的刑事诉讼理论间的矛盾。本文系统地对我国侦查立案问题、侦查实践中的初查问题进行了研究,通过对我国现行侦查启动程序及实行模式运行的特点和缺陷进行了反思,进而提出应根据犯罪的特点、规律、发展趋势和我国实际国情予以重塑我国侦查启动程序的构想,主张在现行刑事司法的背景下,在侦查程序性提起方式和随机性提起方式之间选择走出第三条道路,构建适合我国国情的“三步式”侦查制度,即将侦查过程明确地划分为初步侦查、立案和正式侦查三个阶段,初步侦查可以随机启动,经初步侦查认为确实存在犯罪事实,需要追究刑事责任的,决定立案,随即进入正式侦查阶段,初步侦查和正式侦查由相对独立的两个侦查部门人员分别负责完成。