在人口老龄化加剧、政府财政压力加大、基本养老保险难以为继的形势下，我国积极推动养老保险制度改革，逐步建立了养老保障体系的三支柱模式。政府在政策法规、税收优惠、监督管理等方面积极采取措施，引导和支持企业制定企业年金计划，扩大企业年金制度的覆盖面。　　在这样的社会背景下，徐州市企业年金制度得到初步发展，一批国有和民营企业相继建立了企业年金制度，依托金融机构、商业保险公司、基金公司的投资运营，企业年金实现了保值增值，一定程度上提高了职工的退休收入，缓解了养老困境，促进了多层次养老保障体系的建立。但由于各企业年金计划主体对企业年金的认识不足、基本养老保险替代率居高不下、法律法规不健全、资本市场不完善、信息披露及共享平台尚未建立、政府监管主体之间协调机制尚未理顺等原因，徐州市企业年金发展还存在诸多问题，如企业年金覆盖范围小、行业发展不平衡，缺乏法律支持体系，监管机制不健全，投资运营不成熟，税收优惠政策不到位等等。要完善我国企业年金制度，就要加大企业年金制度的宣传，推动企业年金扩面；加快企业年金法制建设进程，完善法律保障机制；改善企业年金的投资运营，提高基金运营收益；坚持基金管理责任有效落实，提高投资运作透明度；规范资本与金融市场，采取积极的税收政策。