我国个人破产中的豁免财产制度研究

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进行个人破产立法对完善我国目前的破产法律体系具有重要意义。《深圳经济特区个人破产条例》(以下简称“深圳《条例》”),是个人破产在中国的“破冰之举”。这也回应了2019年《加快完善市场主体退出制度改革方案》中提出的“研究建立个人破产制度”的要求。与此同时,浙江、江苏、山东等地法院纷纷开始试点具有个人破产功能的个人债务清理程序,司法实践中也出现了许多典型的案例,为今后建立个人破产制度积累了丰富立法经验。在个人破产中,豁免财产制度(又称自由财产)是区别于企业破产的特有制度,具有保障债务人生存发展及其人格尊严的重要意义。由于经济发展水平和文化历史传统的影响,各国和地区立法在豁免财产范围划分上各不相同。而我国正处于个人破产制度试点探索阶段,各地出台的规范文本对豁免财产的规定也不尽相同,实践中豁免财产制度的运行也存在一些问题。因此本文以我国个人破产立法探索中的豁免财产制度为主要研究对象,主要内容如下:第一部分介绍了豁免财产制度的研究背景和研究意义,并对国内国外的研究现状进行了文献综述。第二部分介绍豁免财产的相关概念,以及豁免财产制度的正当性基础。第三部分主要介绍了我国目前关于个人破产的规范法律文本中的豁免财产制度和实践案例中豁免财产制度的适用状况。首先是从现有的法律文本,包括深圳《条例》和各地试点法院对个人债务清理程序的规范性法律文件,比较各地文件中豁免财产制度规定的区别,分析其优点和不足。同时还分析了深圳的个人破产案例和相关试点法院的个人债务清理案例,总结了我国实践中豁免财产制度的运行特点,分析我国目前对于豁免财产制度出现的问题和争议。第四部分是通过对比分析德国、日本、美国、英国等确定豁免财产范围的立法模式及具体内容,分析其在豁免财产规则设置上的优点与问题,在立法价值取向和技术层面为我国未来构建豁免财产制度提供借鉴。第五部分是对豁免财产制度的构建。提出我国立法者在确定豁免财产范围时应当以必要性和适当性为原则。在类别上,主要包括通常的豁免财产类型(包括保障债务人及其家庭成员基本生活和继续发展的财产、具有人身专属性的财产),和特殊的豁免财产类型两个方面。在制度内容设置上,要结合社会经济发展水平,对各类财产的性质进行逐一分析,具体论述各项豁免财产确定的规则。同时立足中国国情,深入分析我国对住宅、居住权、以及土地承包经营权和宅基地使用权在面临个人破产时的相关处理问题。在运行程序上还需要完善豁免财产制度的申请、异议、信息公开等程序规则。最后,本文对豁免财产制度提出了相应的立法建议,建议建立“法律—司法解释—司法指导意见”三位一体的规则体系。
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