中国海关通关便利化水平及其提升对策研究

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备受关注的WTO《贸易便利化协定》已于2017年2月正式生效。该协定旨在增强WTO成员方海关法律法规透明度,规范进出口规费和清关手续,简化进出口贸易流程,降低贸易成本,助推全球贸易复苏与发展。协定的主要内容和重要落脚点是WTO各成员方海关通关的便利化。中国是WTO的重要成员,也是全球贸易大国,深入考察中国海关通关便利化水平,探索提升对策,对于中国贯彻落实《贸易便利化协定》,切实提高清关效率,营造良好的外贸环境,推动对外贸易持续稳定发展具有重要的现实意义。文章共分七章,按照《贸易便利化协定》条款要求,结合世界贸易发展形势,深入研究中国海关通关便利化情况,对阻碍通关环节问题进行了详细阐述,并提出了合理化建议和对策。首先,本文介绍了中国海关发展概况,海关监管本质和执法职能,并详细叙述了海关通关程序,以及中国海关“三互”建设,区域通关一体化向全国通关一体化过渡的进程。其次,本文选取了宁波和南昌两处典型海关作为研究对象,构建了通关便利化测度指标体系对其进行评测,结合两处海关实地调研的反馈和结果,对阻碍海关通关便利化水平提升的因素进行了详细分析。最后,本文借鉴典型发达国家先进海关监管经验,结合相关影响因素,从监管体制、海关格局、“单一窗口”建设等方面提出相应的解决措施。全文重点探析了通关环节,并列举了中国通关程序及《贸易便利化协定》对通关程序的规定,依照各环节内容进行阻碍因素探讨。同时,汲取优秀海关监管方式和措施,加大互联共通建设,不断构建和推进便捷通关、有效监管的海关通关新模式。文章认为中国海关通关水平总体良好,正逐渐融入全球贸易便利化,全国通关一体化建设初有成效,“无纸化”通关覆盖率较高。但因区域发展不平衡,多部门协作困难等原因,使得通关水平呈现差异化。全文以贸易便利化为背景,回顾了中国海关发展历程,总结了通关便利化取得的各项硕果,也深入剖析了面临的挑战。此外,本文借助贸易便利化测度指标体系,对中国典型海关通关便利化水平进行评测,提炼出典型海关特征,分析其有效做法和启示意义,以期为提升海关通关便利化水平提供思路和方案。
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