改革开放30多年来，我国政治各个领域均发生了广泛而深刻的变化，政策过程诸环节的变化尤为显著。近年来，全国尤其是地方政策层面，发生了多次政策争议事件，这说明面对日益开放的环境，威权体制下的政策过程正在经历模式转型。本文运用倡导联盟框架，通过对怒江水电开发项目政策过程的剖析，试图解释我国政策过程变化的原因。就现实意义而言，本文意在为公共政策制定问题提供一种新的思考路径，进而为完善中国政策制定过程提供些许启发。　　 根据以上思路，本文将主要分成四个部分。　　 第一部分是文章的第一章。这部分通过陈述本文的研究目的，研究方法和对现有研究的评述，为下文的研究构建一个基本框架。　　 第二部分是文章的第二章。这部分重点描述了威权体制下的政策过程，即我国决策体制的结构和过程、传统决策体制的特点，以及开放条件下出现的新情况，指出现有的解释框架难以对此提出合理的解释。　　 第三部分是文章的第三章。这部分是对倡导联盟框架理论的介绍，紧接第二部分，指出倡导联盟框架是最适合解释我国政策过程出现的新情况的理论。　　 第四部分是本文的第四章和第五章。这部分选择出能够凸显我国威权体制下政策过程出现的新情况的——怒江水电开发项目政策，通过倡导联盟框架对其政策过程进行分析研究，得出我国传统决策体制产生松动的基本结论。