论登临权对毒品犯罪的行使不能及相关立法完善

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毒品犯罪是20世纪以来严重危害人类社会的的几大全球性犯罪之一。世界毒源地与毒品消费国的地理位置决定了毒品的海上运输是国际毒品犯罪的主要形式,通过在海上打击运毒活动,切断毒品运输的海上通道,对打击毒品犯罪意义重大。而对毒品犯罪行使登临权,正是新形势下打击毒品犯罪的有效手段之一。登临权是公海普遍管辖权的行使方式,由于《海洋法公约》没有将毒品犯罪纳入到登临权行使的法定事项当中,导致登临权在面对公海上的毒品犯罪活动时,陷入到行使不能的困境。而造成行使不能的原因则是《海洋法公约》虽赋予了各国对毒品犯罪的公海普遍管辖权,但却将公海上的毒品犯罪行为排除在登临权的行使理由之外,使得登临权对毒品犯罪的行使于法无据。本文分为三个部分,围绕登临权对毒品犯罪行使不能这一问题展开论证,通过对毒品犯罪行使登临权的必要性分析,提出解决登临权对毒品犯罪行使不能的构想。为了解决登临权对毒品犯罪行使不能这个问题,可以有通过公约修正案、达成专门协定、形成国际习惯法三种实践方式来进行,对上述三种解决方案进行分析就会发现,达成专门协议无疑是解决登临权对毒品犯罪行使不能这个问题最好的方式。其现实操作性最强,最容易得到大多数国家的支持。而在登临权行使的过程中出现的一些负面影响,则可以通过前期情报的收集与交换、证据的保存义务、保证金制度这些应对措施来加以防范。将毒品犯罪纳入到登临权行使的法定事项当中,解决登临权对这一国际犯罪的行使不能问题,不仅可有效打击当前日趋严重国际毒品犯罪,而且可进一步完善这一罪行的法律制裁措施,在国际毒品犯罪将长期存在的现实面前,无疑具有功能上的意义。
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