改革开放30多年以来，我国农业和农村经济发生了巨大变化，农民生活整体上实现了由温饱向小康的历史性跨越。但与此相伴随的问题是，我国农民收入增长速度持续下降，城乡居民收入不断扩大。中国农村社会经济发展出现了许多不协调的现象，农民问题以“三农”困境的方式呈现出来，这成为全面建设小康社会的一道障碍。党中央和政府已经深刻认识到“三农”问题的重要性，多年来，中共中央都是每年召开中央农村工作会议，每年下发指导农村工作的政策性文件。围绕着我国的农业、农村、农民问题，党和国家出台了一系列旨在增加农民收入，提高农业自我发展能力的惠农政策，作出扎实推进社会主义新农村建设的部署。在不同的历史时期，由于所面对的问题不同，工作的重点不同，惠农政策的侧重点也有所不同。中共惠农政策不是凭空产生的，任何政策的出台都不是无源之水。农民是我国最广大的人民群众，也是最需要关注与扶持的群体。从马克思主义创始人到我国历届领导人，都从对人的关怀上体现了以人为本的理念。农民收入低、城乡差距大等现实矛盾是惠农政策的现实依据。本文在探寻党的惠农政策的依据的前提下，梳理了自改革开放以来中共惠农政策的发展历程。每一个时期都针对当时出现的问题而出台了不同的政策，并取得了一定的成就，促进了农业的发展。惠农政策取得的成就主要体现在实行“包产到户”、提高农民收入、调动农民积极性、提高粮食生产能力、推行农村基础设施建设与农业现代化建设等方面。惠农政策从制定到最终有成果要经过很多环节，在这个过程中由于体制机制原因和某些人为因素，会弱化甚至阻碍政策对农民的普惠，因此提高惠农政策的执行力也是我们必须要注意的问题。