2017年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，对乡镇政府服务能力建设做出全面部署。特别是党的十九大报告中提到“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。”党的伟大目标的实施的关键枢纽还是最基层的乡镇政府。乡镇政府作为我国最基层的政权机关，是国家法律、法规、政策落实到“最后一公里”的重要执行者，是经济工作最基础的管理者，是基本公共服务的重要提供者，是基层治理的重要组织者。乡镇政府是我国政策延伸的触角，乡镇政府如何发挥自身职能，解决好农村、农民的根本问题。因此，如何合理调整乡镇政府结构，提升基层乡镇政府公共服务职能，优化乡镇基本公共服务资源配置，加快基层乡镇服务型政府的转型，更好的服务农村，是我们历次改革乡镇政府结构的最终落脚点。
　　本文将以乡镇政府结构改革研究为出发点和目标，对乡镇政府机构现状和政府结构对行政职能影响中凸显的问题及原因进行系统的研究，结合对T县B镇政府进行案例分析，指出优化山区镇政府结构的有效路径，加快推进服务型政府的建立。本文共分为五个章节，文章从阐释政府结构的理论基础入手，结合具体案例，展开分析和研究，并提出优化乡镇政府结构的模式。第一部分为绪论，主要阐述本文所要研究的问题、研究的意义以及研究的方法和思路，综述国内外相关研究内容，然后提出本文的框架安排，在整体上给予文章一个全面的把握。第二部分为相关基础理论的阐释。主要是对论题所涉及的乡镇政府机构的定位，结合新公共管理理论、新公共服务理论和服务型政府的内涵，分析研究乡镇政府机构改革以及对行政职能影响存在的困难提供清晰的理论视角。第三部分是案例分析部分。本段主要以T县B镇政府为例，系统而全面的分析了当前乡镇政府机构对行政职能影响主要经验做法和存在的不足，从而为下一步提出乡镇政府机构优化模式提供依据。第四部分是结合实例提出1+1+X乡镇政府机构模式。第五部分从理论上来分析如何推进乡镇机构改革成果。