共生理论视角下中俄边境警务情报合作机制构想

来源 :中国人民公安大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:honghuishupian
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中俄两国之间相互比邻,随着两国交往的不断深入,两国在政治、经济、文化、安全等各个领域的关系越来越密切,国际关系正在不断深化。随着经济全球化、交通、通讯技术的迅速发展,有组织犯罪、跨国犯罪已经远远超越了主权国家的界线,中俄两国边境地区的跨国犯罪呈现日益上升的趋势,非法移民、绑架、走私、毒品、恐怖主义、诈骗、黑社会性质等犯罪严重威胁着中俄两国边境地区的安全。严峻的边境犯罪问题成为摆在中俄两地边境警方面前的工作重点。作为相邻的两大邻国,我们有责任与义务开展密切的警务合作,为两国国家安全与边境稳定做出贡献。中俄边境警务合作自上世纪九十年代开展以来先后经历了互相试探、相互交流、边境管控、跨国追捕与遣返几个阶段。[1]中俄边境公安机关定期会晤、会谈,签署了多份合作协议与会谈纪要,为双方开展警务合作提供了相应的法律基础。从中俄边境警务合作多年实践经验上可以看出,边境警务情报交换、交流与共享在打击两国边境跨国犯罪方面发挥着重要作用。及时、准确的情报合作,不仅能够有效的打击中俄边境的跨国犯罪问题,维护中俄边境安全,还有利于我国国内警务情报网络的发展。就目前而言,双方在边境警务情报的合作上取得了相应的成果,并且建立了相应的情报信息交流制度,但由于两国法律体系、警务机构的职能、权限、办案程序等多方面的差异,中俄边境警务情报合作还存着许多问题,如缺少统一的情报数据库平台、情报信息共享困难、情报信息交流琐碎、尚未建立起有效的情报合作机制、情报人员素质参差不齐等诸多问题,这些问题将会阻碍警务情报合作的进一步发展,影响中俄两国边境间打击跨国犯罪的效果。因此,完善中俄边境警务情报合作机制具有重要的意义。针对上述的问题,文章从共生理论的角度入手,介绍了共生的概念、要素与情报合作共生的条件。其次,总结出共生理论在中俄边境警务情报合作的应用以及中俄边境警务情报合作的共生关系,包括中俄边境警务情报合作的共生单元、共生模式以及共生法律环境。再次,分析了中俄边境警务情报合作的影响因素,包括合作背景、合作可行性、并梳理了黑龙江省、内蒙古自治区、吉林省与俄罗斯远东地区警务情报合作的现状及存在的问题。最后,针对中俄边境警务情报合作所存在的问题,提出了未来共生的发展路径,希望可以对中俄边境警务情报合作及双边警务合作提供一定的借鉴意义,充分发挥双方优势,推动中俄边境警务情报合作的深入发展。
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