自1989年我国对居住证制度进行了立法,该制度至今已经实行了三十年。这三十年我国经济迅猛发展,城乡二元户籍人口结构迅速演化,城乡之间交流日益密切,传统的人口管控方式已经不能适应时代发展的需求,新形势对流动人口提供公共服务和适度管理提出了更高的要求,居住证制度承担起了这一时代的重任。经过多年的探索与实践,各地居住证虽然取得了一定的成果,但是仍然面临新的问题。本文首先着眼于户籍制度及其与流动人口相配套的制度发展演变进行研究,总结归纳新中国以来户籍制度的整体变迁,评析了不同制度在特定历史时期发挥的作用与缺点。再对近三十年高速发展的居住证制度进行重点研究,针对居住证的历史脉络、内容和对公民各类宪法基本权利的保障进行梳理。在研究基础上,本文对居住证制度遇到的现实困难做出了一些探索,可概括为一下几点:一是其自身的缺陷,二是对于地方政府的压力,三是对流动人口的权益保障仍不完善。之后对居住证制度在迁徙自由入宪、立法、服务均等化、权益统一化方面遇到的困境进行反思并提出建议。本文对更好地保障城市流动人口权益、促进社会公平发展有一定积极意义。