供给侧结构性改革绩效评价

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就中国当前形势来看,人口红利消失、就业压力严峻、通货膨胀、资源环境等问题凸显、外需疲弱外资退潮等因素导致中国经济增长缓慢。习近平总书记指出:“必须坚持质量第一、效率优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。①”供给侧结构性改革已经成为转变经济发展方式的重要举措,随着改革不断推进,绩效评价显得越发重要。构建供给侧结构性改革评价指标体系有助于认清当前改革的情况与不足,以致于指导实践,以何角度对涉猎范围广泛的结构性改革进行绩效评价尤为重要。本文大致结构如下:首先,在借鉴已有文献基础上,回溯我国经济发展的各个动力源,从改革的思路、任务、目的出发,探讨了供给侧结构性改革促进经济增长的传导机制;其次,依据传导机制与前人对评价指标体系的选取,构建供给侧结构性改革评价指标体系;再次,综合使用IAHP法与熵值法相结合的组合赋权法对评价指标体系赋权;最后,应用其为全国宏观经济运行情况进行打分并进行典型城市的普适性检验。本文以期为未来供给侧结构性改革绩效评价打下基础。本文得到的主要结论有三点:其一,权重体系中,主观评价法与客观评价法都赋予制度公平很高的权重,这说明公平制度的供给越发重要;其二,全国宏观数据表明,绩效评价综合指数得分稳步上升,其中,生态结构得分显著,而制度公平得分并没有十分理想,政府应增加对公平制度的供给;其三,各个省份在2016年改革中所做的努力不尽相同,应当加强对改革的重视,继续推进改革。本文特色之处与可能的创新点体现在如下三点:第一,以经济增长动力源为绩效评价视角,研究供给侧结构性改革是否改善了经济增长动力源进而促进经济增长;第二,深入研究了供给侧结构性改革促进经济增长的传导机制,为绩效评价打下理论基础;第三,尚未有文献对供给侧结构优化的指标选取作出研究,本文结合各个子准则层指标选取文献、传导机制与供给侧结构性改革相关文献,对指标进行筛选,以构建结构优化维度,计算结构优化维度得分。
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