在市场交易条件下，物权交易活动异常活跃，从某种意义上来说，保护交易安全比交易成本更重要。任何一项制度的设立必定有其存在的现实土壤，预告登记制度是在一房多售成疯的社会背景下产生的。一房多售无疑是对交易安全的莫大打击，预告登记制度就是为了保护交易安全而设计的制度，房地产交易需要在安全稳定的环境下进行。不动产交易市场是我国重要的基础市场，也是与人民群众生活联系最为紧密的经济领域，因此，必须有一套完整、高效的预告登记制度与之相匹配。现代各国预告登记制度的功能一般具有双重属性，即私法上的功能和公法上的功能。私法上的功能主要表现在：一是明确权利归属；二是降低交易成本；公法上的功能表现在：虽然我国是市场经济，但是国家在市场交易中的作用仍不可忽视，国家发挥其在房地产市场交易中作用的途径就是通过预告登记实施国家对房地产资源和市场要素的适度监控，为国家的宏观经济和社会发展规划提供一定的依据。基于这两方面的定位，全面分析当前我国预告登记制度存在的不足，借鉴国外成熟的预告登记制度和价值取向来完善我国的预告登记制度显得尤为重要。本文主要通过五个部分来研究预告登记制度：第一部分主要论述了预告登记的起源、概念界定与类型；第二部分主要论述了预告登记制度的性质与制度功能；第三部分主要论述预告登记的构成要件与法律效力；第四部分通过对德国、日本、和我国台湾地区的域外立法考察，了解预告登记在相关国家的法律规定；第五部分针对我国预告登记制度的不足提出了完善的建议。文章采用了比较分析法和历史分析法来辨别各个具体规定的优劣，在研究预告登记制度的过程中，主要根据我国《物权法》和《房屋登记办法》的相关规定展开讨论，根据我国的实际情况和传统习惯来研究如何完善我国的预告登记制度。