全国人大常委会执法检查作为一项宪法和法律授予的监督职权,在实践中发挥着完善立法的功能,成为全国人大常委会统筹立法决策权和监督权的主要手段。本文借助全国人大常委会公报分析执法检查完善立法的功能在近十二年的发展状况。执法检查发挥完善立法的功能,首先是评估立法决策,即运用各种执法检查方式发现立法问题,形成完善建议,其次是影响立法决策,即完善立法的建议对随后的立法工作产生具体影响。本文的分析亦按照这一逻辑展开。本文分为五部分:第一部分为绪论,阐述本文承载的问题意识,梳理相关话题的既有研究状况,澄清相关概念,说明本文研究使用的素材和研究方法。第二部分从监督与立法相融合的视角重新审视执法检查。首先,从规范层面和实践层面简述执法检查的监督属性,其次,梳理执法检查完善立法的功能生成与强化过程,最后提出一个立法决策评估模型,将执法检查与立法整合进同一过程,作为执法检查完善立法功能的分析框架。第三部分为执法检查完善立法的功能实现,即评估立法决策,集中分析近十二年来执法检查如何通过定性与定量分析相结合的方法发现立法问题,并提出针对性的完善建议。对全国人大常委会自2010年起在执法检查中探索立法决策评估机制进行动态分析。立法决策评估机制由传统执法检查代表的定性分析和创新引入的量化分析方法共同构建,这一机制包括立法问题发现机制和立法建议生成机制。全国人大常委会通过引入量化分析方法,从被动听取执法部门对立法问题的反馈和完善建议,发展为主动发现立法问题,提升完善立法建议的科学性和针对性。第四部分为执法检查完善立法的功能呈现,分析执法检查报告提出的完善立法建议对立法决策产生的实际影响。具体是对2010年至2021年的执法检查报告进行统计分析,归纳执法检查影响立法的三条途径:第一是对被检查法律修改的影响,第二是对完善配套行政法规、司法解释的影响,第三是对完善目标领域部门法律的影响。通过立法中对执法检查报告提出的完善立法建议的采纳程度,衡量执法检查对完善立法的具体影响程度。执法检查完善立法的功能效果着重体现在目标法律体系的构建与完善之上。第五部分为余论。本文认为,基于对执法检查实践的研究,其完善立法的功能在未来应以监督本义为驱动力,以规范程序为依托,恪守依法监督的底线。