贵州烟草企业参与精准扶贫的问题与对策

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我国是具有中国特色的社会主义市场经济体制,国有企业在我国国民经济中占有主体地位,是国家重要的财政来源。烟草企业是我国国有独资企业,在谋求自身发展的同时,需承担起一定的政治责任和社会责任,烟草企业的两个责任,决定了烟草企业参与精准扶贫的地位和作用。烟草企业参与扶贫过程分为“工业反哺农业阶段”和“精准扶贫”两个阶段。2013年11月3日,习近平总书记在湖南湘西十八洞村考察湘西经济发展与扶贫开发工作时提出精准扶贫的概念,此后,我国的农村扶贫减贫工作进入了精准扶贫阶段。烟草企业参与精准扶贫具有政治性、全面性、针对性和差异性。烟草产品具有高税率、国家垄断专卖等特性。贵州省是我国第二大烟草种植省份,具有烟草种植的独特自然地理优势。同时,贵州省也是国家精准扶贫方略实施的重点贫困省,贵州烟草企业积极参与贵州省各项精准扶贫工作,并取得了较大成效,贵州烟草企业通过大力实施现代烟草农业建设,让广大烟农切身受到烟草产业在脱贫致富的重要作用。党的十八大以来,累计投入135亿元,让全省5.9万烟农中的80%实现了稳定脱贫,走上了致富的道路。贵州烟草企业履行国有企业责任的同时,树立了良好的社会形象。在2020年全面建成小康社会之际,不仅全部实现贫困地区人口脱贫“归零”,防止返贫现象,而且还要持续缩小与发达地区生活水平的差距,扶贫任务任重道远。总结精准扶贫经验,为接下来扶贫过渡期工作提供改进意见,对全面实现小康社会目标具有重要的意义。本文基于精准扶贫理论、企业社会责任理论及公共管理理论,结合贵州烟草企业参与贵州省精准扶贫的实践研究,以贵州烟草企业为例,采用文献研究法、实地调查法、数据统计法等研究方法,总结了贵州烟草企业参与精准扶贫具有特殊性、政治性、服从性、属地性、产业性的特点,并从参与整县精准扶贫、参与扶贫新村建设、参与驻村“第一书记”、参与其他扶贫项目四个方面说明了贵州烟草企业参与精准扶贫的现状。接着对贵州烟草企业参与精准扶贫工作过程中存在的问题进行了分析,主要有五个方面的问题:企业参与扶贫工作的自主性受到干扰、精准扶贫人员队伍建设存在不足、精准扶贫的资源投入效率低、帮扶对象缺乏高产高质的种植技术、部分扶贫项目存在返贫现象。这些问题的原因主要是现有扶贫模式存在不足、精准扶贫人员的定位不合理、精准扶贫的资源缺乏有效配置和管理、企业在扶贫项目中的知识帮扶不足、部分扶贫项目“造血”能力不强。最后本文提出贵州烟草企业扶贫过渡期工作的五个方面的提升建议:提高企业在扶贫项目中的自主性、完善精准扶贫人员队伍建设、提升精准扶贫的资源投入效率、提高帮扶对象科学种植和养殖水平、建立精准扶贫的长效机制。希望为烟草企业巩固已有的精准扶贫成果,防止返贫现象出现,并为接下来烟草企业进一步围绕国家精准扶贫方略和全面建成小康社会的目标,采取有效措施,实现当地经济增长、贫困人口全面奔小康的目标提供一定参考依据。
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