福建省引进台湾地区高层次人才政策绩效评估指标研究

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随着我国对台湾海峡两岸区域发展的日益重视,海峡西岸经济区已从构想的蓝图变成现实、从地方决策转变为国家决策,这不仅对发展两岸关系具有重要的意义,同时这也使得台湾人才到大陆就业发展的意愿日趋强烈。福建省作为与台湾交流合作的先行区,充分发挥其地缘优势,在国家政策的大力支持下改革人才机制,于2010年在全国率先出台了吸引台湾地区高层次人才来闽就业的创新政策。这项具有首创性的引才政策运行至今,具体实施效果如何,运行中的问题能否得到及时的监控与矫正,则需要首先建立配套的引才政策绩效评估指标体系。由于引进台湾地区高层次人才政策与一般引才政策相比,具有明显的地域针对性和一定的政治示范性等独特特征,因此套用现有一般性引才政策绩效评估指标体系显然不太适用。在福建省对台人才政策先行先试的背景下,探讨并建构一套具有针对性的引进台湾地区高层次人才政策的绩效评估指标体系,对于福建省,乃至整个海峡西岸经济区而言,具有较强的实践意义和理论意义。本研究以福建省引进的台湾地区高层次人才作为研究对象,采取深度访谈的研究方法收集资料,运用扎根理论及Nvivo.9软件进行资料分析,从政府、用人单位、引进人才三大维度构建“福建省引进台湾地区高层次人才政策绩效评估指标系”,形成了政策知名度与美誉度、引进人才科研成果及贡献、政策满意度等3个一级指标,人才流失率、人才归属度、政策知晓度、具体成果数量及各项分类满意度等10个二级指标。基于该指标体系,进一步对当前福建省引进台湾地区高层次人才政策的运行绩效进行了评价并形成SWOT分析模型。最后,研究基于闽台人才交流合作的背景,从政府、用人单位、引进人才三个角度分别提出了该项政策的改进建议。
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