在我国,地方各级政府是大气污染防治的责任主体,对管辖区域的大气环境质量负主要责任。受经济发展的驱动影响,近年来,我国社会面貌发生了巨大变化,人民生活水平也得到了极大提升,但工业文明所带来的弊端也越来越显著。污染物排放造成的雾霾天气频发,以及因二氧化碳排放导致的温室效应,已成为当前面临的重大生态环境问题,重要原因之一就在于地方各级政府未能很好的履行大气污染治理职能,造成治理的效果不明显。本文以富平县为例展开调查研究。首先,本文介绍了研究背景及意义,对国内外学者研究现状进行了归纳分析,设计了研究目标与研究思路,并从避免理论缺失、避免论据不足、避免研究不够全面等方面分析了本文的创新点。其次,本文对大气污染、政府职能等核心概念进行了界定,选择多中心治理理论、整体性治理理论、公众参与阶梯理论作为理论支撑展开研究,并分析了理论与研究地方政府职能履行问题的契合性和一致性。再次,通过对历年的环境报告、统计年鉴、政府工作报告等资料进行梳理,重点分析了富平县大气环境整体概况及大气污染治理政府职能履行现状。最后,本文结合现有研究不足以及本研究的思路,设计了访谈调查与问卷调查,通过对政府公职人员、服务对象、市场主体及社会公众等多元主体的调查,深入查找富平县大气污染治理的政府职能履行存在问题及问题成因。研究发现,富平县在职能履行中主要存在政府协同治理不足、政策执行监督不足、政策保障机制不足、引导社会公众参与不足等问题。经过分析,认为造成这些问题产生的主要原因是:地方政府内部与多元主体之间关系协调失灵,环境政策制定与执行监督尚未形成闭环管理,政策保障机制与新型环境治理需求不相适应,政府激励引导与社会公众自主参与协作不畅等。针与存在问题,提出加快推进多元主体协同治理,优化完善环境政策执行方式,健全完善大气污染治理机制,充分调动社会公众参与治理等四个方面的建议,为进一步提升富平县政府的职能履行,推动生态环境高水平保护提供借鉴参考。