预算公开是规范约束政府财政收支行为和保障纳税人权利的有效法律机制之构造。在新一轮财税体制改革深入推进和《预算法》大修的时代背景下,预算公开对于深化预算体制改革具有重要的引导作用。当前政府预算公开实践中存在诸多问题的根源在于现行法律制度对于公民预算知情权实现方式、权利救济存在制度设计上的缺失,进而导致“政府—公民”之间在预算信息资源配置上的严重失衡。同时,法学理论上对于预算公开行为的法律要素和法治内涵的认识不够深入,也同时影响了预算公开法律规制的效果。公民的预算知情权是构建、完善预算公开法律制度的逻辑起点,预算公开行为具有程序性、可问责性和民主性的法律属性,并应在宪法条款中拓展预算公开的宪政责任。通过对预算知情权及其法律关系的界定和梳理,本文从预算知情权的视角分析了政府预算公开法律制度中存在的制约因素,并以预算知情权的实现为基础,在理论层面概括提出预算公开行为的“控权法—授权法”之规范进路,在实践层面提出应沿着完善政府预算公开的配套法律法规、健全各级人大对预算公开的监督机制、推广基层政府的参与式预算以及构建预算公开公益诉讼的路径完善预算公开法律制度体系,从而保障公民预算知情权的实质实现。