国家基本药物制度对于保障卫生保健事业,推进新一轮医改成功具有特殊的战略意义。随着我国改革开放的不断深入和经济文化的不断发展,社会进入新的阶段,城乡居民对于健康的需求不断提升,人民群众对就医看病的需求也随之提高,推动了各类药品不断被发明,逐渐被推广应用到临床领域。可以说,健康是民生之首,是人类生存的第一需要。但医疗服务具有很强的专业性和技术性,医患关系的信息是完全不对称的,特别是在经济利益的刺激下,个别医务工作者的职业道德和心态观念都发生了微妙的变化,各级政府举办的公立性医疗机构也逐渐的倾向市场化,公益性色彩日渐变淡。医生开高价药、回扣药现象和过度医疗行为越演越烈,医药费用上涨过快,个人负担越来越重。医患矛盾日益突出、关系日益紧张近年来,全国各地频发医患冲突,甚至出现多起死亡事件。如何建立健全国家基本药物制度,保障城乡居民基本医疗卫生权益,优化医药卫生资源配置,扩大卫生服务供给,转变职能部门服务模式,合理控制医疗费用和提升医院管理能力等都对国家和各级政府,特别是医药卫生的主管部门提出了更高的要求。在此背景下,中共中央国务院做出了推进新一轮深化医药体制改革的伟大决策,明确提出了要加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。改善药品生产经营环境,降低药品价格,促进合理用药,力求解决医患矛盾。在保障人民群众健康的前提下,降低就医看病负担,促进社会公平和正义本课题选取黑龙汀省实施国家基本药物制度的具体情况为研究样本通过全面梳理汇总黑龙江省从2010年开始贯彻落实国家基本制度以来下发的政策文件,在相关理论基础上,深入基层医疗卫生机构,通过向医务人员发放调查问卷的方式,了解实施情况。总结了三年来取得的成绩和遇到的问题,并综合运用卫生管理学、卫生统计学和卫生经济学等学科内容,对问题产生的原因和影响因素进行分析。最后,从国家层面、省级层面和各级医疗卫生机构三个角度,提出了几点针对性的建议。