民用机场的快速发展为加快推动现代化经济建设注入了强劲动力。拉萨贡嘎机场作为西藏的门户机场,是地区重要的公共基础设施。伴随着人们进出藏的出行方式的多样化,航空公司之间、机场之间的同业竞争以及与青藏铁路和日后川藏铁路等其他运输方式之间的差异化竞争越发激烈,这对机场的公共基础设施、公共安全、公共服务质量提出更高的要求。近些年,西藏自治区政府积极与民航总局探讨区内民航和机场发展的策略,越来越重视民航这一重要经济发展载体,不断出台扶持区内民航发展的各项政策,在中央第五次西藏工作座谈会之后,民航局与西藏自治区政府签署了《关于促进西藏民航跨越式发展的会谈纪要》等系列重要文件,对民航援藏工作进行顶层规划、总体部署,西藏自治区政府也系统整合出台了如区内本级民航发展专项资金、“冬游西藏·共享地球第三极”市场促进奖励（补助）资金、航空旅客运营票价改革优惠等系列支持民航发展政策,以市场培育为主、政府扶持为辅精准施策,政府主导的民航发展管理职能效能愈加显现。本文着眼于地方区域经济社会发展与机场建设运营及管理之间相互促进、相得益彰的复杂关系,就如何更有效发挥政府管理职能、服务职能的推动作用视角,从西藏自治区政府对于拉萨机场管理服务进行了分析。通过文献研究、社会调查和访问相关专业人士等方法,分析了西藏自治区政府与拉萨贡嘎机场的关系,在充分调研的基础上,认真研究了西藏自治区政府在管理拉萨机场时的现状及政府职能,并指出存在政府不能妥善的处理机场运营和管理主体间的关系、机场自身的管理体制和政府管理相矛盾,以及政府职能与机场定位不匹配等问题,究其原因,主要是由于机场政企不分的管理体制和政府职能定位不清,以及政府对机场的管理经验不足所导致的主体职责不明确等。在分析西藏自治区政府优化其政府职能管理拉萨机场的基础上,文章最后提出了具体的优化对策建议,内容包括:一是科学定位政府的规划职能;二是优化政府政策制定职能;三是提升政府公共服务职能;四是强化政府监督职能;五是深化政府协调职能。