国民党根据孙中山的遗教及对现实的考量,推出了宪政,构建了新的政治体制。宪政时期的政治体制与训政体制相比有了很大改变,五院制度被改造,宪法、多党制、权力制衡等现代民主因子再次进入中国的政治生活。但宪政体制并不具备实现条件。国民党为了“戡平共匪”,又建构了动员戡乱体制,极大扭曲了《中华民国宪法》确立的政治体制,造成了国家体制的混乱,在军事高于一切的情况下,宪法被任意破坏,人民毫无权力可以保障,南京政府宪政时期政治体制的宪政精神荡然无存。同时,宪政的实施,并没有实现收揽民心,整合各种政治力量的目标,反而陷国民党于孤立,使其统治权威进一步丧失。而且,随着国民党内矛盾的激化,严重破坏了政府的有效运转及职能的发挥,造成国民党统治的迅速崩溃。本文将通过对宪政时期政治体制的生成、制度架构、现实困境的考察,来全面审视南京政府的宪政体制,不仅探悉国民党失败的原因,还要进而探讨中国近代宪政发展的内在困境。