根据技术扩散理论,技术落后国可以通过FDI、国际贸易和跨国专利申请等渠道吸收国外先进技术赶超技术领先国。1991—2007年,实际利用FDI年均增长19.8%;1979—2007年,我国货物进出口总额年均增长17.4%;1985—2007年国外在华专利申请年均增长率为85.1%。根据“需求引致创新”理论,需求的增加可促进企业技术创新,一国有效需求规模决定该国的技术创新能力。1979—2007年,中国GDP年均增长9.8%;1989—2007年居民消费支出年均增长15.6%。同时,2001—2007年,R&D经费支出年均增长22.5%。然而,1985—2007年间,我国技术进步率却年均增长-0.089%。这与需求引致创新理论和国际技术扩散理论等相矛盾。那么,为什么我国没有出现大规模的创新呢?为此,本文主要从技术创新的供给和需求两个角度来分析,同时我们也纳入了一些影响技术创新效率的变量。运用变参数的状态空间模型,对我国的技术创新问题进行了动态分析。结果表明,从供给角度来讲,我国的技术创新主要依赖国内研发投入,国际技术扩散作用较小,甚至为负。其中,FDI、进口和国外专利申请对技术创新的作用分别为正、负、负。需求方面,人均可支配收入、居民消费总支出、政府采购和出口对我国技术创新能力的贡献度均为正,收入差距的效果由正变为负。纳入技术创新效率影响的因素,本文回归结果表明,人力资本水平较低,同时知识产权保护不当,两者都阻碍了我国对国际技术扩散的吸收和技术创新效率的提升;工资水平较低,尚未跨过“工资创新门槛”,竞争的加剧有利于我国技术创新效率的提升。此外,本文就中国对技术领先国的技术依赖性进行了实证分析。最后,结合前面的理论分析,本文提出了中国技术创新能力提升的路径选择及相应的政策建议。