中国网络银行监管法律制度研究

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20世纪90年代互联网技术在金融业的应用,促成了网络银行的诞生。与传统银行相比,网络银行是一种全新的银行服务手段和全新的金融企业发展方式,具有独特的特点,如借助计算机软件系统操作管理、运行条件的开放性、可以随时开展金融业务,及银行业务开展载体的无纸化、易于复制传播、成本可控等。网络银行的产生与发展给银行注入了新的活力,改变了传统银行发展模式,是银行业在互联网时代的主要发展方向。在网络银行带来便捷的同时,相伴随的是其具有极大的风险性,与传统银行相比,其风险更加复杂且蔓延速度飞快、涉及面更广。如何有效防范网络银行业务经营风险,切实保护银行和客户之间的合法权益,加强对网络银行的监管,规范和引导网络银行业务健康发展,是目前需要面对和解决的一个问题。本文仅研究对网络银行依法进行监管的问题。而与此相对应的法律《中华人民共和国商业银行法》、《电子签名法》,规章制度《网上银行业务管理暂行办法》《电子认证服务管理办法》等却发展滞后,不能完全包含网络银行的业务内容和范围,给监管者监管增加了难度,构建网络银行业务及其风险监管的法律和监管框架迫在眉睫。本文首先总结现有的网络银行的定义,概括网络银行的特点,对比其与传统金融银行交易的区别,分析网络银行监管的法律风险,结合国外发达国家和地区网络银行发展的实践及各国监管当局的监管政策,概括我国当前网络银行监管制度的缺陷,特别是监管制度、监管体系和监管内容方面的不足,提出自己对于网络银行监管体系的构建的建议,以实现对网络银行业务的有效监控和管理,为网络银行创造完善的法律条件和宽松的社会环境,促进金融银行业的发展。
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