从上世纪90年代签订《都柏林公约》初步尝试建立难民责任分担机制开始，到2013年建设“共同欧洲庇护体系”的第二阶段正式结束，欧盟难民政策的改革在持续进行。2015年，叙利亚难民危机从多个方面考验欧盟难民治理和欧洲团结，也向欧洲发出这样的自我挑战。那就是，历时了二十多年的欧盟难民政策体系改革为何未能有效应对难民危机，甚至对欧洲政治生态乃至欧洲一体化造成了较大的冲击。本文在系统回顾欧盟难民政策发展历程的基础上，运用公共产品理论研究欧盟难民政策，对以上问题进行探索。同时，基于欧盟难民政策改革的新趋势，对未来欧盟难民治理模式进行讨论，解析其为他地区乃至全球难民治理提供的意义。
　　文章分为四章：第一章将概述本文的研究理论公共产品理论，主要包括公共产品理论的定义、特征和供给问题，并梳理欧盟难民政策领域的公共产品理论应用研究；第二章将从政治、制度、规范三个方面系统建立欧盟难民政策的分析框架，该框架将用于第三章对欧盟难民政策发展演变的分析；第三章还将运用公共产品理论分析欧盟难民政策的集体合作路径；第四章选取叙利亚难民危机为案例，开展欧盟难民政策的实证研究，运用公共产品理论分析欧盟应对叙利亚难民危机的集体合作前景。
　　本文结论包括两方面，一是总结未来欧盟就建立难民责任分担机制开展集体合作的前景，提出欧盟内部集体合作达成共同解决方案的障碍及合作的方向；二是着眼于欧盟难民政策的新趋势，探索基于发展方法和地区合作的难民治理思路，试寻求欧盟难民政策研究对全球难民治理的启示和中欧互鉴的路径。