近年来中央大力提倡发展社会工作专业人才队伍建设,在《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》以及《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》中,均要求到2020年社会工作专业人才总量增加到145万人。持证社会工作者显然被纳入了这145万社会工作专业人才队伍中。在此类政策的大力推动下,我国社会工作职业水平考试一方面呈现出“社工考试热”的现象,考试人数,持证率都大幅度增长。与此同时各类问题也日渐显露,大量非专业,未从事社会工作行业、未达工作年限的人群涌入到社会工作职业水平考试中,社工证书含金量大大下降,呈现出“社工证很冷”的现象。现有的研究比较关注社会工作职业水平制度本身的问题以及与发达国家之间的差距,较少关注到不同主体间对证书的看法与态度。本文采用质性研究方法,通过访谈17位在学历背景,专业背景以及工作背景都不尽相同的专业社会工作者,了解他们参与社会工作职业水平考试以及取得社会工作职业水平证书前后的想法和反应,了解我国社会工作职业水平考试的现状以及其中存在的具体问题,透过“社工考试热”的表象来了解“社工证很冷”的实质性原因。从承认视角分析专业社会工作者、社会组织、政府相关职能部门以及社会大众这四类主体分别对于社会工作职业水平证书身份象征与能力象征的承认情况。研究发现由于这四类承认主体之间存在一定的权利关系,而主体间原有的权利关系直接影响了各个主体对社会工作职业水平证书的承认。而在主体间关系的分析上,政府占据了绝对主导地位,政府承认深刻影响了社会组织承认与个人承认,从而共同影响了社会承认。研究发现政府对社会工作职业水平证书的形式性承认大于实质性承认是“社工考试热,社工证很冷”矛盾现象出现的根本原因。政府层面的制度承认不足是导致社会工作职业水平证书含金量不高,知名度低的根源。社会工作职业水平证书的公信力面临挑战,一定程度上影响社会工作的职业声望。现阶段如果想提高社会工作职业水平证书的社会地位必须通过政府主导改革,而政府对社会工作职业的实质性承认也是影响社会工作整个行业发展的重要条件之一。