我国是一个经济快速发展的发展中国家,经济快速发展的同时环境也会受到很大影响,环境污染问题已成为我国经济持续发展的瓶颈之一,节能减排环境保护工作是我国目前面临的重要课题。因此,政府投入大量的公共资金,建成了众多节能减排重点项目,为了监督、评价与鉴证其运行实施的效果,审计理论界和实务界对此展开了深入的研究,并取得了一定的成果。但对政府投资下建成的节能减排项目所开展的审计大多是以真实性和合法性为重点的财政财务收支审计,还没有全面提升到绩效审计的层面,并且尚未建立统一规范的绩效审计评价指标体系。因此,就目前形势而言,构建一套完整科学和操作性强的节能减排项目绩效审计评价指标体系对于节能减排审计而言有着重要的理论价值和现实意义。本文采用规范研究法与案例研究法相结合,以政府节能减排项目绩效审计为研究对象。首先,从政府节能减排项目和绩效审计概念出发,明确了政府节能减排项目绩效审计的含义,介绍了政府节能减排项目绩效审计的相关基础理论;其次,深入分析并搭建了政府节能减排项目绩效审计体系框架;根据政府公共资金投资节能减排项目的特点,以5E(经济性、效率性、效果性、环境性和公平性)为核心,PSR(压力-状态-响应)为思路框架构建了政府投资节能减排项目的绩效审计评价指标体系,并进行了模糊综合评价;最后,本文采用案例分析法将构建的政府节能减排项目绩效审计评价指标体系应用于具体案例之中,通过对案例应用证明了本文所设计的评价指标体系兼具合理性与较强的可操作性。本文借鉴PSR(压力—状态—响应)思想概念框架,并以国际上公认的绩效审计5E(经济性、效率性、效果性、环境性和公平性)评价为核心,结合政府节能减排项目的特点,构建了一个专门针对政府投资节能减排项目的绩效审计评价指标体系,为政府节能减排项目的绩效审计实践提供了科学的参考标准,有利于发挥政府绩效审计监督与评价的职能。