2013年十八届三中全会上发展普惠金融被写入党的决议，2017年7月，习近平书记在全国金融工作会议上再次提出要构建完善的普惠金融体系，提高普惠金融的服务水平，扩大普惠金融服务范围，已经成为我国金融改革的重要任务。普惠金融有着准公共物品的属性，仅靠市场机制无法实现金融资源的有效配置，普惠金融服务的需求量远远大于供给量，难以覆盖低收人群体和小微企业等弱势群体，因此需要政府通过合理干预来解决市场失灵的问题。政府起着重要的作用，政府既是普惠金融政策实施中的推动者，也是监管者。
　　目前国内外对于普惠金融领域的研究可分为宏观和微观两部分，宏观方面的研究多集中在普惠金融概念、政府对普惠金融发展作用方面；微观方面的研究多集中在小微信贷资源供需问题、金融扶贫等方面。本文是从政府的角度出发，通过对R市普惠金融弱势群体的问卷调查和访谈调查，总结出目前政府推动普惠金融政策实施中存在的问题，这些问题具有普遍性。以R市政府为例进行研究，也是对目前普惠金融宏观研究的补充，因此本文以政府角度研究推动普惠金融政策实施问题十分有意义。
　　以R市为例，首先对R市政府推动普惠金融政策实施的发展历程进行调研，对目前有关职能部门所做的具体工作进行梳理，分析R市政府推动普惠金融政策实施的现状情况。然后通过分析问卷调查和访谈调查的结果，找出目前政府推动普惠金融政策实施中的问题：农村金融供给无法满足推动普惠政策需要、政府对普惠金融失信治理有限、政府难以有效调动银行金融机构积极性、普惠金融的融资模式较为单一四个问题。运用市场失灵与协同治理理论分析存在问题的原因，提出合理的解决对策：一是政府应重视自身在普惠金融中的引导作用，完善农村普惠金融基础服务建设，加强对农村地区金融知识宣讲；二是政府要加强对普惠金融信用体系建设，不断完善法律法规和征信体系，加强信用信息的共享和联合惩戒覆盖面；三是政府要充分发挥财政和税收政策的激励作用，制定科学合理的考核指标，健全普惠金融风险分担机制；四是要加强多部门协同治理，引入互联网、大数据，创新推动普惠金融合作模式。