耕地资源是土地资源中最重要的组成部分,耕地资源的数量和质量是粮食生产的基本保证,保持一定数量和质量的耕地是人类赖以生存和发展的基础,也是粮食安全的关键。耕地资源的变化是区域土地利用变化的核心,由于受自然、社会、经济、技术和历史等因素的影响,耕地的变化和流向反映了社会经济发展的基本态势。我国土地资源总量丰富,但是耕地面积在其中所占的比例却较小,我国国土面积中仅有12.68%为耕地。湖南作为中国的一个农业大省、全国最重要的商品粮基地之一,其耕地数量和质量的变化直接影响到湖南省乃至全国的粮食安全态势。因此本文通过分析十年来全省耕地数量变化过程,研究耕地数量减少的影响因素,从而得出以下结果。本文重点概况了湖南省现状各地类结构及分布和特征情况,在土地利用结构中,农业用地占1829.3万公顷,占土地总比重的86.35%；且农业用地中以耕地和林地所占比例最大,分别为413.5万公顷和1229.6万公顷,所占土地比重分别为19.52%和58.05%,因此耕地和林地面积的变化会严重影响农业用地在土地中所占比例。耕地逐年呈减少的趋势,而人口持续增多,致使人均耕地面积严重下降,2008年人均耕地面积仅为0.0554公顷／人。而湖南省耕地质量状况具体表现为人口逐渐增多,耕地面积逐年缩小,受污染耕地面积增加,可用量较好补充耕地的资源缺乏,高产田面积逐年下降,土壤侵蚀日益加重和耕地的酸化面积也不断扩大等。因此针对这些新出现的情况,预计采取以下保护对策,具体表现为完善耕地保护的法律保障体系,完善耕地保护责任制度。落实最严格的耕地保护制度,加强土地利用规划的控制管理,减少建设占用耕地规模,积极推进农村土地综合整治,优化产业结构,提高耕地质量。强化环境保护意识,正确实施对耕地的保护,依靠科技进步找到相对于政策,全面提升耕地保护水平。因此,为了保证耕地总量动态平衡,保障粮食安全,实现耕地资源的可持续利用,采取合理的经济、行政和法律手段控制人口增长和提高人口素质及经济发展对耕地的占用和破坏,进一步提高土地的执法力度,提高土地的集约利用水平,认真贯彻我国“珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策才是当务之急。