中国自改革开放30多年来经济发展迅猛，但是农村中仍然存在着大量的贫困人口，贫困问题日显突出。一部分社会成员依靠自身力量仍然无法维持其最低生活。农村社会救助制度越来越被政府和社会所重视。这些年来救助工作也取得了突破性的进展和创新，制度也在日趋完善。但同时，由于资金、人才、管理等方面的原因，我国的农村社会救助制度仍然面临着一些新问题、新矛盾。如何解决好这些问题并构建完善的农村社会救助制度成为吕梁市乃至全国各地不得不正视的问题。本文对吕梁市农村社会救助制度建设问题进行了研究：首先，对农村社会救助制度的基本概念、内容以及我国农村社会救助制度的发展历程进行了概述；其次，通过对吕梁市农村社会救助制度实施现状的相关历史资料的研究，深入分析了吕梁市农村社会救助制度存在的问题，如救助标准低、相关法律法规不完善、管理体制不健全、资金供需矛盾突出等。这些问题的存在直接影响了农村社会救助工作的落实和制度的可持续发展。完善吕梁市农村社会救助制度势在必行、刻不容缓。再次，对英国、美国、智利等西方国家的社会救助制度进行了概括分析，总结了西方国家社会救助制度对我国农村社会救助制度发展的借鉴之处；最后，针对吕梁市农村社会救助制度存在的问题并结合吕梁市当地经济社会发展状况，提出了完善农村社会救助制度的建议。