在非营利组织的语境下,慈善组织是现代国家政府与社会之间的一个平衡器。慈善组织发展到现代,除了与生俱来的社会救助功能外,还衍生出了诸如提供公共产品和公共服务、促进社会教育和提升文化水平等一系列的公共职能,由此也带来了慈善组织的法律地位应该如何确认的问题。慈善组织是以人性论为产生基础、以公民结社权为发展条件,建立在社会捐献的基础之上,以救助贫困、支持教育等社会公益的实现为目的的、自身有合法财产权的非营利性自治组织,按照组成形式的不同,可以分为社团法人型和基金会型两个类别。慈善组织在法律主体的属性上混合了法人、行政主体和社会中间层主体的部分属性,在职能上也同时存在社会、政治和文化等公共职能属性。慈善组织所承担的一系列职能决定了慈善组织需要具有独立地位,而我国慈善组织由于历史原因,其发展一直依附于政府,因此,对我国慈善组织与政府、资金使用单位、捐赠者以及受赠人之间关系的重构成为了解决我国慈善组织法律地位的关键所在。本文将我国的慈善组织定位于政府的合作者和社会的监督对象上面,并对慈善组织的法律制度进行具体的制度设计,以求建立独立的慈善组织法律制度体系,对慈善组织的设立、运行、管理和监督进行有效的规范,促进我国慈善事业的发展。