在国家推进公共资源配置市场化、放开竞争性业务以及自然垄断行业改革的大背景下，供水行业作为自然垄断行业，面临着外资水务集团竞争和水务市场化的双重压力，对我国本土供水企业的生存和发展的能力提出了更高的要求。　　水资源作为一种确保民生的特殊商品，国家对水价有严格的限制，因此经济收益并不能弥补供水的成本，虽然国家会直接给予企业补贴，但却造成了供水企业更依赖政府的弊病，从而影响了企业的发展。在水价不由自主的情形下，即使国家大力投资水务建设，短时期内供水企业的经济收益也不会有太大的提升。而在缺乏经济刺激下的供水员工，又由于历史的原因一直在“庸、懒、散”的负面企业文化中，企业服务效率低下也就顺理成章了。垄断经营的供水企业不能以追求经济效益为唯一目标，提升其服务质量和态度对维护社会稳定、建设和谐社会具有非常重要的战略意义。在这样的企业背景下，供水企业下决心进行现代化管理的改革便成为了当务之急。结合实际情况，建立以社会效益为主导、经济效益为辅助的绩效考核体系将是我国供水企业现代化改革面临的特殊难题。绩效考核体系，即是企业为了实现其战略目标而开发的，由一组既互相独立又相互关联并能比较完整地表达组织对员工的绩效考核指标而构成的整体。它好比企业为自己搭建了一个管理平台，把各种工作任务按一定的逻辑摆在这个平台上，直观的验证各工作结果，最终达到提高企业绩效，使企业具备市场竞争力的目的。　　本论文就是以我国供水集团的绩效考核体系为研究对象。首先阐述了绩效考核体系的理论基础，再结合供水企业发展的实际问题，提出了绩效考核体系的设计思路，最后参照这条思路，将供水服务质量和水平的提高作为本体系的重心，提出详细的具有实践意义的绩效考核衡量体系。这套绩效考核衡量体系，结合供水集团的实际生产经营业务流程，针对用户反映的供水服务效率低、态度差等问题，提出了可实施的具体量化操作系统，希望为我国供水企业的绩效考核及现代化管理添砖加瓦，达到企业改革和发展的目标。