现代社会是高风险社会。我国又是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。能否有效预防和处置突发事件，直接考验着政府应急管理的能力。突发事件发生后，政府必须在第一时间组织各方面力量，依法及时采取有力措施控制事态发展，开展应急救援工作，避免其发展为特别严重的事件，努力减轻和消除其对人民生命财产造成的损害。应急避难场所是应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的一项灾民安置措施，是现代化大城市用于民众躲避地震、洪水、火灾、爆炸、疫情等重大突发事件的安全避难场所。面对社会经济飞速发展、城市化建设步伐不断加快、城市人口不断增加的新形势，各级政府在制定城乡规划时应当充分考虑预防和处理突发事件的需要，例如，要合理安排公园、城市广场、公共绿地、体育场等场所并配备必要的设施，以使这些场所在发生地震等突发事件时可以临时用作避难场所。加强应急避难场所建设是新形势下做好防灾减灾工作的迫切需要，是保障人民群众生命安全、减轻灾害影响、增强政府灾害救助应急管理效能和全面提升城市综合防灾减灾能力的中重要举措。这也是本文选题的主要背景和重要意义。高新技术产业开发区，属于中华人民共和国国务院批准成立的国家级科技工业园区。是我国在一些知识与技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。高新区以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠国内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。长春高新区是以发展高新技术产业为目的，由长春市人民政府根据国务院批复和城市总体规划设立的园区。长春高新区管理委员会是长春市人民政府的派出机构，对区内的经济、社会事业、行政工作实施统一领导、统一规划、统一管理。本文以长春高新区为例展开研究，在城市规划的基础上,通过应急避难场所区位选择与优化,实现应急避难场所的空间布局,以保障灾时居民能够快速、有效地疏散到最近的避难场所为目标,提出依据服务范围内人口分布设计的应急避难场所配置方案及安全疏散路径。本文立足于理论分析和实证分析相互结合，以理论分析为依托，实证分析为重点，在研究过程中以区位理论和运筹学为基础，在分析长春市应急避难场所建设现状的基础上，结合长春高新区实际进行逐步分析探讨。本文主要采用了个案研究法，运用定性和定量分析、经验实证与理论实证相结合，最后在大量实证研究基础上提出结论和建议。本文可能的创新性体现在现实中存在着避难场所规划建设分布不均衡、城市公共设施落后等问题亟待解决，并由此提出了长春高新区规划建设避难场所的理论布局、安全疏散路径等相关建议，希望对长春高新区防灾规划布局提供有益的帮助。