上海养老设施空间布局研究

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进入新千年之际,全球总人口步入了老龄化阶段,老龄化问题已成为各国家各地区共同面临的社会问题。上海是我国第一个步入老龄化的城市,政府及社会各界多年来一直致力于探索老龄人口的福利保障和养老设施建设的理论和实践,虽取得一定成效,但仍面临一系列的发展困境和挑战。其中,以养老设施空间分布的不均衡问题甚为突出,影响着养老设施的进一步发展,以及社会和谐和进步的架构。近年来,上海养老服务设施发展日渐多样化,本文试图针对其中的机构养老设施和社区居家养老设施两类设施的空间布局进行深入地探讨,以期对上海养老设施进一步优化发展提出有所裨益的政策与建议,并且希望起到抛砖引玉的作用,引发对养老设施空间布局研究更多的理论和实践探讨。论文通过厘清养老模式与养老设施等相关概念,结合养老模式的发展确立养老设施的分类,梳理国内外有关养老设施规划和布局等相关理论和实践的研究进展,基于上海老年人口的规模、结构和空间分布特征分析,以机构养老和社区居家养老两类养老设施为主要研究对象,探讨这两类养老设施的发展脉络和使用现状,借助GIS空间分析技术,结合城市公共设施空间可达性评价方法,对上海的机构养老设施和社区居家养老设施中的老年人日间服务中心和老年人助餐点分别进行空间布局的分析与评价,探讨其空间分布及其结构特征,从而架构未来上海机构养老设施与社区居家养老设施规划发展的政策与建议。本文研究得到以下若干结论:机构养老设施方面:(1)中心城区内养老机构分布密集,可达性较好,但设施偏中小型化,机构床位数仍然不足;郊区养老机构床位资源丰富,但设施数量较少,设施规模偏大型化,分布疏散,可达性较差。(2)养老机构入住率随区位半径的增加呈现先上升后下降的趋势,中心边缘区入住率最高,住养老人中约70%集中于边缘区和近郊区。区位半径20公里处入住率开始快速下降,远郊区入住率未达50%。社区居家养老设施方面:(1)设施配置空间差异性尤为严重,区县之间存在较大差异,不同区县对设施类别的偏好不同,区位选择也有所倾斜,老年人日间服务中心与老年人助餐点非并行发展。(2)中心城区老年人日间服务中心与老年人助餐点服务覆盖范围可达到50%左右;郊区两类设施服务覆盖范围处于较低水平,均未超过15%,社区居家养老设施发展仍然不足。基于上海两类养老设施空间布局的分析结果,本文提出四点建议:(1)统筹城乡养老机构发展,优化中心城区设施配置,以中心边缘区与近郊区作为规划配置的重点区域,限制大型养老机构在郊区的盲目建设;(2)提高社区居家养老设施覆盖率,注重公平原则,实现均衡覆盖,消除服务盲点;(3)有效整合资源,融合机构养老设施和社区居家养老设施,提高养老设施利用效率;(4)创新养老服务供给方式,鼓励互助式养老。发展适合在农村地区推广的新型养老服务供给方式。本文分为六个章节,第一章对本文的研究背景、研究意义、研究内容和思路、研究方法、研究特色等进行阐述;第二章对养老设施与养老模式等相关概念进行界定,并梳理了国内外相关研究进展,对本研究的理论基础进行讨论;第三章从上海老年人口的规模、年龄结构、空间分布进行探讨,并对机构养老设施和社区居家养老设施的发展现状和使用现状进行分析;第四章从总体空间布局、机构养老设施空间可达性、入住率空间特征以及机构养老设施与医疗设施的邻近性四个方面对机构养老设施空间布局进行讨论;第五章对社区居家养老设施中老年人日间服务中心与老年人助餐点进行空间布局讨论,探讨其总体空间分布、空间可达性和服务覆盖范围的特点;第六章为总结、政策建议及进一步思考。
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