补充侦查是指为进一步查明刑事案件事实,按照法律的相关规定,以最初的侦查工作为基础,补充完善部分刑事诉讼所需证据的一种诉讼活动。退回补充侦查作为补充侦查的一种形式,其是审查起诉阶段的一项重要诉讼制度,虽然其并非刑事诉讼中的必经程序,只有当侦查机关的初次侦查活动未达到审查起诉的标准或存在违法取证行为时,才会启动补侦程序,但它是法律赋予检察机关的一项重要选择性权能,是公诉引导侦查的有效手段,更是构建与传统检警关系相区别的新型侦诉关系的重要载体。然而,实践中,由于现有法律及司法解释对于审查起诉阶段退回补充侦查的程序运行、启动条件等相关规定尚不完善、司法人员的司法理念相对滞后等原因,在当前的运行中存在诸多问题,从而制约了退回补充侦查职能的有效发挥,未能完全适应“以审判为中心”的诉讼制度改革。因此,需要在实践中对审查起诉环节退回补充侦查的适用进行规制,以达到正确惩罚犯罪、充分保障人权的目的。随着“以审判为中心”的诉讼制度改革在司法工作中的不断深入,审查起诉阶段退回补侦制度已不再是一项单独工作,它关系到检察机关引导侦查、庭审主体作用发挥、侦捕诉审关系的构建等等一系列功能的发挥,该制度的前进在一定程度上可以推动刑事诉讼制度向“以审判为中心”进一步靠拢。本文通过对退回补充侦查的定义、价值、法律及司法解释的相关规定进行阐述,利用实证数据对审查起诉阶段退回补充侦查的运行情况进行分析,立足当前司法实践中审查起诉阶段退回补充侦查制度存在的退查功能异化现象明显、退查效果不佳、退查机制不畅等问题,建议从筑牢证据意识、突出以“以审判为中心”地位两方面转变司法理念;从明确制度的适用条件、将事实不清、证据不足与对漏罪、漏犯的追诉条件进行区分、细化自行补充侦查规定,防止退回补充侦查权滥用三方面细化退回补充侦查的适用标准;从提高侦查质量、强化起诉引导侦查力度、提升自行补充侦查能力三方面提升办案主体退回补充侦查质效;从规范启动程序、健全监督机制、完善诉讼考核及制裁机制三方面加强审查起诉阶段退补机制构建。期望通过本文对退回补充侦查制度的研究,为该制度的完善提供有效思路,正面回应“以审判为中心”的诉讼制度改革要求。