随着电力体制改革的不断深入,电力市场的逐步建立,发电企业的经营环境发生了巨大的变化。厂网分离、竞价上网等措施的实施,标志着发电领域的开放和发电市场的建立,发电企业所直接面对的是开放的电力市场。在这充满竞争的市场中,发电企业要想生存并发展,就必须迎接竞价上网的挑战。如何在这竞争激烈的市场中降低电价并保证充足的电量供应,是每个发电企业所必须面临的问题。由于电力市场曾经长期处于垄断地位,发电企业的运作受计划经济管理控制和影响较深,因此发电企业的改革需逐步进行。当前中国多数发电企业的成本管理仍处在以降低成本为主要目标,本文立足北方联合电力公司燃料成本管理的实际,明确了当前正处于成本维持和成本改善为主要表现的传统成本管理阶段,成本的降低与维持仅限于当前企业的内部,其成本降低的空间有限。要想进一步降低发电企业的成本,就必须引入新的管理理念和成本管理方法,以使企业能更好的应对日趋激烈的市场竞争,提高企业的核心竞争力,保证企业的长期发展。文章引入成本管理战略的理论,利用相关分析方法,提出了在发电企业实施成本管理战略有很强的现实意义,并结合实际,阐述了相关的保障措施。